调查研究是发现问题、研究问题的过程，更是解决问题的过程，大兴调查研究是新征程上开好局起好步的必然要求。

当前，杨浦全区上下正掀起大兴调查研究的热潮，深入一线听民声、察实情、补短板、破难题。大调研栏目旨在聚焦人民群众关切的问题，形成解决问题的创新思路和经验做法，充分彰显杨浦担当、体现杨浦作为、贡献杨浦方案。


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寻求管理监督新路径，为企业解忧纾困

——杨浦区生态环境局副局长 葛军

杨浦辖区内从事汽修行业的企业约400余家（含街面修车店），从经营形式可分为销售和售后服务、汽车专业维修公司（厂）、街面汽车维修（美容）三种。在以往的环境监督执法中，我们发现相当一部分企业在依法履行环境保护主体责任、落实环境保护措施中存在诸多薄弱环节，环境违法行为时有发生，成为杨浦环境管理和治理的洼地。

如何“推动汽修行业（企业）依法履行主体责任，提升环境主管部门监督指导服务水平”，是我们讨论拟定的调研课题之一。本次督查式调研我们聚焦汽修行业，摸清情况，查找症结，在废气（废水）排放、危险废物回收（储存、外置）等方面寻求管理监督新路径、新方法。

前不久，我们开启了这个课题的调研之行。调研组一行三人采取实地察看、问卷调查、交流座谈等方式先后调研走访了上海江湾五角场汽车销售服务有限公司、上海强生集团汽车修理有限公司、上海五角场开隆汽车贸易有限公司、上海绿地宝仕汽车销售服务有限公司、上海交运起恒汽车销售服务有限公司、上海名流星域汽车服务有限公司一分公司等十九家单位。

实地察看是这次调研的重头戏，调研组主要围绕废气污水排放、危险废物收集储存、日常管理和制度执行、实际操作与应知应会掌握、标志标识设置等展开。检查过程中，调研人员结合车间（工位）实际，随机向管理、操作人员了解相关环境保护工作要求、措施、规程的掌握落实情况，并及时为他们答疑解惑，指出现实运作中存在的问题和违法行为，努力把实地察看的过程变为宣传教育、服务指导的过程。

在座谈交流和问卷调查过程中，主要围绕组织架构、制度执行、宣传培训、生产运营、环保管理、困难问题、意见建议等方面开展，有企业负责人、专（兼）职环保干部、一线操作人员等参加。

座谈交流是互动式的，问卷调查是家常式的，主要目的更多的是倾听和吸纳。特别是问卷调查中：“请您先介绍一下单位和自己；期待你对生态环境局在服务指导企业方面提出意见和建议，同时也将单位运行中所碰到的困难和问题反映给我们......”这类问答的设置，既表明了我们的态度，也拉近了管理部门与企业的距离。

虽然专题调研才开了个头，但却是收获满满，我们了解了实情、增进了感情、获得了民智、服务了企业。调研前我们详细计划、想定问题，调研中我们找准定位、释放善意。在这一过程中，我觉得有几方面的关系应该处理好：

首先是处理好调研方和被调研方的平等关系。在调研前，我们给被调研单位发了预通知，告诉企业调研目的和内容，让企业有所考虑和安排，并强调不迎不送，调研组到企业只到工位找相关人员，不影响企业生产。座谈交流和问卷调查是互动式、家常式的，人员随机，既能满足我们调研的需求，也能让企业方感受到我们的诚心和善意，拉近了政府和企业的距离，融洽了政商之间的情感。

其次是处理好日常执法与调研检查的关系。从我们政府部门监管的角度来看，虽然调研检查比日常监督执法检查少了诸多刚性，询问交流的语气也有很大变化，但目的和效果是一致的，这从企业的接待态度和整改问题的接受度就能感受到。法律的刚性和严肃性不容置疑，但更多地融入一些情感和理性，企业可能更容易接受，也为我们今后执法作风的转变提供了样板。

最后是处理好解决问题困难的关系。调研过程中，企业会为我们讲述在经营中积累的好做法、好经验，但也会提出相关的困难和问题，我们要认真思考研究，分得清主次和轻重缓急，绝不大包大揽，也不能一推了之。该由企业履行的责任，我们可以给予政策和技术的支持；能由政府解决的问题，我们也一定要为企业分忧解难，能办的当场办、尽快办，一时办不了的可以计划着办、商量着办。

在这次调研中，我们建立了汽修行业环保管理平台，希望通过这个平台加强互动联系，及时掌握企业动态，交流管理经验，适时发布政策咨询，为接下来逐步解决顽症、强化管理服务埋下伏笔。

总之，调研过程是一次体察民情的过程，也是一次转变作风提高执法质效、强化指导服务的过程，更是一次拉近政商关系、为政府公信力加分的过程。我们将继续加大调研的力度，心想问题、怀揣目的，努力把我们的工作做得更好，让企业满意。

编辑：奚宇轩

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