今天，浙江召开《浙江省促进中小微企业发展条例》（以下简称《条例》）新闻发布会，再次发布条例内容。

为何是再次？1月16日，这一条例已经在浙江省第十四届人民代表大会第一次会议上全票通过，并定于3月1日起施行。


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不过，法规从纸面到落地的过程才是关键。这次发布会就是为了加大声量，扩大《条例》在中小微企业和全社会的知晓面；也是在新年再出发之际，给广大企业吃下定心丸、注入强心剂。

作为浙江经济的特色与优势，多年以来，浙江始终保持着对中小微企业极大的关注和支持。此时立法，是推动这一群体高质量发展承上启下的关键一步。

有迹可循

《条例》有迹可循。

早在2006年，浙江就出台了《浙江省促进中小企业发展条例》。这次在条例名称中增加一个“微”字。

据有关部门统计，在浙江的企业中，微型企业占绝大多数，占比接近85%。而在疫情防控政策优化调整的当下，需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力仍然较大。

基于微型企业占比大情况且抗风险能力较弱的现实，这次立法更好地体现促进微型企业发展的鲜明导向。

“要爬坡过坎，关键是提振信心。立法是固根本、稳预期、利长远的，最能够彰显决心。”省人大常委会办公厅相关负责人表示。

事实上，浙江一直以来都重视小微企业发展。

2015年以来，浙江滚动实施三轮“小微企业三年成长计划”，今年正是第三轮计划的收官之年。从打造发展优势、构建资源要素供给新体系、优化营商环境三方面入手，浙江持续保障小微企业生产经营要素，助力其质效提升、健康发展。

2017年，浙江省商务厅曾发起“浙江省外贸小微企业成长三年行动计划”，针对外贸小微企业提供外贸政策和外贸业务的培训和服务。

2021年，浙江省农信联社推进“全省农信系统实施小微金融工程三年行动计划”，加大小微企业信用贷款、首贷、无还本续贷资源投入，降低小微企业融资成本。

结合过往实践经验和当前新形势，这次条例规定了很多专门的扶持措施。

比如，在有限的国土空间资源下，小微企业缺空间、缺配套、缺要素、缺服务等问题比较突出。近年来，浙江已建成1300余个小微企业园以解决这一问题。

《条例》进一步明确小微企业园的准公共属性，强化企业集聚、产业集群、要素集约、服务集成和治理集中等方面的功能，使之成为推动小微企业转型升级和集群化发展的重要承载地。

创业担保贷款、创业补贴、政府采购、专项资金扶持、政策性融资担保服务……《条例》全方位为小微企业发展“量身定制”。

专精特新

培育中小微企业，目标在哪？用四个字概括，就是专精特新。

“《条例》将专精特新企业培育工作入法，对广大中小微企业而言，意味着成长壮大的路径将更加清晰，获得的培育服务将更为精准。”省经信厅副厅长岳阳说。

坚持长期专业专注、创新驱动和精耕细作，是专精特新企业的鲜明特征。

近年来，国家工信部逐步健全优质中小企业梯度培育和评价体系，优质中小企业就包括创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业。

浙江专精特新企业培育工作起步早、力度大，成效显著。目前，全省共培育专精特新“小巨人”企业1068家、单项冠军企业（产品）189家，数量均居全国首位。

这些企业成立年限长，深耕各自行业超10年的企业占比达四分之三，时间最长的已有40年。它们经历过经济周期，发展更稳健、更专注，具有穿越周期的力量，也是浙江经济保持韧性的关键所在。

比如20多岁的宁波臻至机械模具有限公司，近年来捕捉新能源汽车零部件轻量化趋势，通过创新转型成为众多新能源汽车头部企业的供应商；杭州的浙江国自机器人技术股份有限公司，十多年来潜心钻研移动机器人，已申请各类专利超过1000项。

为此，《条例》有多项专门规定：省专精特新产业领域目录应当重点培育高技术制造业、高技术服务业的中小微企业；区域性股权市场设立专精特新板；明确中小微企业发展基金主要用于带动社会资金支持专精特新企业……

“一棵幼苗成长为参天大树不可能一蹴而就，全周期、全方位、多层次的服务正如中小微企业成长所需的阳光、空气和水一样。”岳阳表示。

接下来，浙江将制定专精特新发展产业领域目录、推动完善优质企业梯度培育体系，并推动形成培育工作合力。通过加强上下联动、部门协作，陪伴中小微企业成长，拉动浙江经济增长、提升产业韧性。

数的文章

数字化转型是赋能企业产业升级的重要路径，但中小微企业“不想转、不敢转、不会转”仍待破解。做好“数字化”文章，也是《条例》的重要内容。

“我们在新昌轴承、兰溪纺织、江山木门、永康五金等行业先行探索，走出了一条具有浙江特色的轻量化、低成本、见效快、易推广的转型路。”岳阳介绍。

兰溪是我国纺织行业重要生产基地，近年来招工难、用工贵，产能大、利润薄等矛盾日益突出。

据测算，9家试点企业98%生产设备数据联通后，水、电、汽平均每万米布消耗量分别下降9.8%、1.6%和5.6%，差错率、用工数量下降，效益平均提高12.3%。

“智能制造不只是引进高端设备，而是要让数据成为生产力。”浙江威臣纺织股份有限公司下属企业是试点之一，董事长张友谊已深谙数字化转型的逻辑。

在成功经验的基础上，《条例》针对中小微企业明确更多扶持政策。

比如，支持行业骨干企业建设产业大脑、产业互联网平台，支持大企业建设工业互联网平台，带动产业链供应链上下游中小微企业协同开展数字化转型；

支持数字化转型服务机构等主体为中小微企业数字化转型提供共性或者个性需求服务；

要求省有关部门构建产业链强链、补链、畅链、固链数字化协同机制，聚焦重点产业链，推进多跨协同业务场景建设，并建立数字化质量基础设施公共服务平台。

行动即刻开启。

在第一批24个中小企业数字化改造试点县的基础上，今年浙江要新增20个试点地区，分行业提炼共性应用场景，分规模打造企业样本。

其中，要发挥行业产业大脑赋能作用，完善提升全省“1+N”工业互联网平台体系，全年再培育100家省级产业数字化服务商。

“我们还将分行业分地区组织开展数字化服务商进市县活动，宣传推广设立数字化改造券、建设数字赋能公共服务平台等特色创新举措。”岳阳说。

对标规上工业企业数字化改造全覆盖、重点细分行业中小企业数字化改造全覆盖、百亿元以上产业集群工业互联网平台全覆盖三大目标，浙江将加快实现全省中小微企业数字化应用的全面普及。

关键词： 小微企业 浙江经济 企业发展