大众网记者 聂堃 济南报道

近日，济南市行政审批系统推进商事登记改革工作会在天桥区召开，旨在全市推广试点区县审批服务局成功改革经验，持续深化“放管服”改革，提升优化全市营商环境。会上，各试点区县审批服务局针对商事登记改革经验交流发言，其中，以企业全生命周期集成服务改革为代表的“天桥经验”成为商事登记改革的新样本。


(资料图片仅供参考)

今年以来，天桥区行政审批服务局以“项目突破年”和“筑基赋能年”为引领，不断优化“极简审批”，为企业提供全链条、全天候、全过程、全生命周期的优质服务，全力打造出“来天桥 办成事”的一流营商环境品牌，推动行政审批改革走深走实。

打通准入经脉，服务流程按下“快捷键”

“一套资料、一个窗口、跑一次路，好几个证一会儿就办完了，材料简单，证件也不用重复提交，真正解决了我们企业的困难。”

在天桥区政务服务大厅企业全生命周期专区，山东翎悦物业有限公司工作人员只提交了一套材料，就完成了公司营业执照、出版物经营许可证、预包装食品经营备案、公章刻制、税务登记等业务受理，原来2—3天才能办完的事项半天就能办完。

其实，在天桥区，山东翎悦物业有限公司只是企业全生命周期集成服务改革的受益者之一。

今年以来，天桥区专门成立工作领导小组，打破原来商事登记窗口和民生业务窗口单设现状，以企业和群众办事需求大、关联度强、办理频率高的事项为切入点，聚焦“企业开办”“企业准营”“企业变更”“企业注销”等全生命周期106项政务服务事项，细化321个场景服务清单，同时开设企业全生命周期专区，形成全链条、多元化联动服务机制，真正实现在一个窗口“一套材料”办结企业全生命周期相关事项。而这为企业开办按下了“快捷键”。

破解企业难题，打好制度改革“组合拳”

说起来企业全生命周期集成服务改革的背景，还得从一个细节说起。

“这业务咱也不知道找谁呀，光知道要干啥，业务归谁管就更不知道了……”就是这样一句来自办事群众的牢骚，被天桥区行政审批服务局党组书记、局长王度量记在了心里。

如何方便群众，让他们的办事需求和流程信息能“快速对号”，天桥区行政审批服务局绞尽脑汁想对策。最终，该局党组织决定进行企业全生命周期集成服务改革，变串联审批为并联审批，为办事企业或群众提供定制化服务。

为此，天桥区行政审批服务局专门成立了企业全生命周期集成服务改革工作领导小组，对相关工作作出整体部署，建立“工作联系群”，形成周调度、月总结的工作推进机制。在加强统筹协调推进的同时，天桥区行政审批服务局还构建起“三员两综一核”集成服务新模式，将审批服务环节划分为“前、中、后”三阶段，窗口设立“首接帮办员”“独立受理员”和“助理审批员”，并设置综合受理中心和综合受理窗口双核平台，按照企业和群众的申请，分别受理线上和线下业务，最后按经营范围分行业推送给6个审批小组进行分类审批。

此外，天桥区还设立材料指导组，负责材料的指导和预审查工作；选拔“业务精、能力强、作风优”的骨干力量充实到帮办代办团队，高效提升审批效能。

通过对业务流程进行整合重构，天桥区打好了制度“组合拳”，政务服务供给模式也实现了由传统“物理整合”到“化学融合”的转变，办事材料、环节、时限及跑腿次数大幅减少，实现办事时间压减62.5%、申请材料精简23%、跑腿次数减少50.1%，群众满意度大幅提升。

优化营商环境，让企业吃下“定心丸”

为提升优化营商环境，推动企业全生命周期改革走深走实，天桥区先后制定出台《天桥区企业全生命周期集成服务改革试点工作方案》和《天桥区行政审批服务局集成服务改革实施方案》等政策文件，构建起企业全生命周期集成服务改革的“四梁八柱”。

同时，天桥区还搭建起智慧服务平台，建立智能排队叫号系统、智惠导服系统、窗口评价系统，设置“企业全生命周期”自助服务区，配备商事登记自助终端、税务发票申领终端、政务服务一体机等终端设备，方便企业24小时“不见面”自助办理。

除了企业全生命周期集成服务改革，今年，天桥区还进行了“社区网格+政务服务”改革、“桥通办”改革、项目审批制度改革和出版物备案“零材料”改革等，同时首推“首席审批师”制度，一系列改革举措均走在了全市前列，高效服务也让企业吃下了“定心丸”。

“天桥区以线上+线下改革模式，为全年工作指明了方向，也让‘天桥经验’成为商事登记改革的重要模板，制定标准，内部揭榜挂帅，将天桥经验在全市推广。”济南市行政审批服务局市管干部、一级调研员侯吉广在全市行政审批系统推进商事登记改革工作会上表示。

关键词：