《浙江日报》报道,1月2日下午,省委书记易炼红以“四不两直”方式在杭州检查督导疫情防控工作。

“四不两直”是什么?为什么要采取这种方式,有何优点?


(资料图片仅供参考)

“四不两直”,是指不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场。一般认为,它最早诞生于安全生产领域,是一种暗查方式。据2013年10月28日的一则新华社报道,当年国家安全监管总局全面推行“四不两直”暗访抽查方式,并出台《转变作风开展安全生产暗查抽查工作制度》等制度规范,明确暗查抽查工作要采取“四不两直”方式。

随后,国家安全监管总局发布《暗查暗访工作细则》,明确安全生产“四不两直”暗查暗访,是指事先不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场,进行突击检查、随机抽查、“回头看”复查的工作方式。

逐一对比不难发现,这个定义更加细致,多了“进行突击检查、随机抽查、‘回头看’复查”等内容,当然“四不两直”还是最主要的。

“四不两直”的出现,破解了以往“暗访不暗”、检查走形式等诸多问题,甚至以制度形式明确了“不用陪同接待”。简单直白理解,就是相关管理部门不要跟着、不用介绍、不用解释,我自己到现场看,突击查、临时查、随机查。

一句话,“四不两直”就是上级为了解掌握基层的真实情况、真实想法、发现真实问题而形成的一种工作方式

正因如此,哪怕2018年国家安全监管总局撤销、相关职能转入应急管理部,但“四不两直”被普遍推广、拓展领域、发挥作用,不只用于安全生产领域,还涉及环保、交通、平安建设以及防疫等工作。

甚至,“四不两直”还受到不少被检查对象——基层干部的欢迎。其中很直接一点,就是不用准备、不用陪同了,大大减轻了基层压力

记者以前在基层采访,也常听基层干部“吐槽”,尤其是年底,基层工作本就忙上加忙,这时往往还得应付各条线上的各种检查。基层管这叫“迎检”。它甚至会成为很多乡镇街道的“年度重点工作”,因为不少部门考核就放在这样一次检查中。有基层干部调侃说,一年工作好不好就靠一次年底“迎检”工作做得好不好。

这就导致基层在监督检查前要“层层准备”、监督检查中得“层层陪同”、监督检查后还要被“层层过问”,压力大、投入多,很难有时间去真正抓工作……

当然,“迎检”很多是公开的,跟“四不两直”这类暗访不一样。但“四不两直”所蕴含的理念非常关键,那就是简单、直接、推动问题解决,基层平时工作是什么样就是什么样。哪怕真的临时要找一些基层干部了解情况,也不用准备书面发言稿,是什么讲什么、有多少讲多少,讲实际工作中遇到的真实问题。这就引导基层把工作做在平时做到实处,真正实现了监督检查的初衷。

出处见水印。

现实中,因“四不两直”直面问题,很多基层干部会很紧张。最近很火的电视剧《县委大院》第五集中就有这样一幕:省环保督察组提前一天到访,直接到乡镇搞了一次“四不两直”,让黄磊饰演的县领导吕青山等人如临大敌。而剧中,这次暗访确实也查到了大问题。

既然“四不两直”这么管用,为什么我们平时比较少遇见呢?

这是非常关键的一点,除了它本身是暗访这一因素外,它还关系到监督检查工作的效能问题:一方面,监督检查贵在精和准,要形成信任与监督检查的良好互动,不能过多过频,要不然会对基层产生不必要的干扰。《浙江日报》的报道中,省委书记易炼红检查的就是超市、医院、养老机构、农村这些当下疫情防控的关键点、重难点。另一方面,监督检查,不管是明查还是暗访,初衷都是为了了解真实情况、发现解决真实问题,基层形成真抓实干的良好氛围。归根到底一句话,不能为查而查。

关键词: 监督检查 安全生产 国家安全